Главным следствием реформ в Украине должна стать высокотехнологичная модернизация. Поиск путей ее достижения станет лейтмотивом второго Киевского международного экономического форума вместе с формированием единого понимания необходимых реформ.
Вопросы, которые будут обсуждаться на пленарной дискуссии:
Благодаря плодородным почвам и растущей потребности в продовольствии во всем мире, сельское хозяйство в Украине имеет огромные возможности для развития. Качественному, а не количественному прыжку в этом секторе препятствует целый ряд причин: отсутствие закрепленного права частной собственности на землю, недостаточное банковское и небанковское финансирование, дефицит безупречной технологии обработки земли и переработки сырья.
В то же время мы слышим предостережения относительно целесообразности старта рыночного оборота земель и значительного роста сельскохозяйственного производства, в частности из-за рисков для экологии. Перспективными являются инвестиции в развитие всех видов незернового агробизнеса, а также создание инфраструктуры для транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции.
Дискуссионные вопросы:
• Продажа земли сельскохозяйственного назначения – национальная катастрофа или путь к прибыльности и инвестиционной привлекательности?
• Какой должна быть государственная политика в аграрной сфере? Больший объем или большая маржа?
• Агрохолдинги – монополисты на аграрном рынке или партнеры малых предприятий для построения успешного бизнеса? Как обеспечить развитие малого и среднего бизнеса в агросекторе?
• Какими должны быть роль и доля органического земледелия?
• Нужен ли протекционизм в агросекторе для создания условий для импортозамещения?
• Как начать использование хай-тек в агробизнесе?
• Что нужно сделать, чтобы овощи и фрукты украинского производства замещали импортную продукцию в течение всего года?
• Какой должна быть политика государства в отношении морских и речных портов, речного и каботажного флота, чтобы обеспечивать увеличение экспорта зерновых?
• Как обеспечить долгосрочные и дешевые кредиты для агробизнеса?
• В странах ЕС существуют субсидии для сельхозпроизводителей, однако они критикуются в случае их применения в Украине. Как обеспечить правильное направление государственной помощи?
• Квоты и пошлины на экспорт. Какой должна быть позиция государства?
• Каковыми являются краткосрочные и долгосрочные последствия внедрения Соглашения об ассоциации с ЕС для агросектора?
• Как внедрить украинские сельскохозяйственные предприятия в цепиавленной стоимости в рамках глобального рынка и при этом не потерять возможности самостоятельного развития?
В высокоразвитых странах энергосбережение является основной составляющей стратегических планов развития. Украина до сих пор не может преодолеть существенное отставание от развитого мира в вопросах энергоэффективности. Мы обладаем несколькими стратегиями и государственными целевыми программами, но вместо достаточного инвестирования в сокращение потребления энергоресурсов, мы покупаем большие объемы газа.
Энергозатраты на производство единицы продукции в Украине в несколько раз превышают показатели развитых стран. Доминирование в экономике отраслей с устаревшими энергоемкими технологиями, сырьевая ориентация на экспорт и отсутствие у населения культуры энергопотребления стали причиной хронической зависимости от импорта энергоресурсов. Но достичь энергетической независимости возможно. Для этого нужно применять меры по энергосбережению в промышленности и в быту и использовать значительный потенциал страны при реализации энергоносителей из возобновляемых и альтернативных источников.
Дискуссионные вопросы:
• Опыт внедрения проектов энергоэффективности и ресурсосбережения в различных секторах экономики стран ЕС, США, Китая и Японии.
• Как достичь энергомодернизации городов?
• Каковы перспективы использования возобновляемых источников энергии в Украине и мире? Можно ли рассчитывать в ближайшие 10 лет на обеспечение страны энергией из альтернативных источников на 25% и более?
• Какой эффект дает реализация мер по энергосбережению и энергоэффективности по сравнению с аналогичными инвестициями в добычу газа и нефти?
• Что нужно сделать для быстрого и мощного рестарта ветроэнергетики в Украине?
• Что препятствует активному использованию энергии биомассы?
• Есть ли перспективы гидроэнергетики в Украине?
• Есть ли фантастикой жилье с нулевым потреблением энергии?
• Как приучить к энергоэффективности рядового гражданина? Является ли увеличение тарифов «драйвером» энергосбережения?
• Как сделать развитие солнечной энергетики делом миллионов людей и малого бизнеса?
• Поможет ли использование солнечной и ветровой энергетики в Украине развитию производителей в сфере машиностроения?
Очевидно, что для быстрого экономического роста Украине необходимо изменить структуру национальной экономики. Социально и экономически благоприятными видами деятельности для государства являются те, которые производят продукцию с высокой добавленной стоимостью и имеют высокопроизводительные рабочие места. Они должны быть приоритетными, а следовательно их необходимо стимулировать, в том числе за счет сбора ренты с сырьевых и низкотехнологичных отраслей. Украине нужен переход от движения по инерции к управляемому развитию, модернизации и реиндустриализации.
По мнению экспертов, в центре идеологии реформ должен быть экономический патриотизм - целенаправленные действия на основе украиноцентризма, проактивности и профессионализма с активным участием государства. Принцип невмешательства не действует, поэтому задача государства - создать более привлекательные по сравнению с другими странами условия и стимулы.
Дискуссионные вопросы:
• Какой должна быть экономическая доктрина в Украине?
• Какие регуляторные действия необходимы для создания конкурентоспособной экономики? Каким должно быть соотношение регуляции и дерегуляции?
• Какой должна быть новая промышленная политика Украины?
• Использовали ли промышленную политику после второй мировой войны как инструмент развития в странах Европы и странах азиатских «тигров»? На какие международные примеры промышленной политики нужно обратить внимание?
• В чем суть новой индустриальной политики стран ЕС?
Развитие высоких технологий в Украине не может достичь адекватного уровня в связи с отсутствием в стране инновационной инфраструктуры. В то же время Украина имеет большие шансы осуществить прорыв, сделав ставку на развитие цифровой экономики как одного из важнейших приоритетов.
Однако по всем характеристикам digital agenda есть проблемы:
▪ рынок цифровых услуг характеризуется технологической отсталостью, слабым развитием интернет-торговли, низким уровнем инноваций;
▪ для цифрового общества характерны невысокий уровень навыков в цифровой сфере, отсутствие применения цифровых технологий в области здравоохранения, низкий уровень доверия к электронным услугам в целом;
▪ в ИКТ-инфраструктуре отсутствуют широкополосный Интернет и план его внедрения в стране, а также наблюдается зачаточное проникновение 3G- и отсутствие 4G-решений в мобильной связи, наличие зон, где не внедряются цифровые технологии;
▪ цифровое управление характеризуется низким уровнем доверия к правительственным услугам, тотальным использованием бумажных носителей в документообороте, а также возможностей совпадения баз данных государственных органов, отсутствием прозрачности;
▪ в инновациях и научных исследованиях наука ориентирована на сырьевую экономику, происходит отток мозгов, а также отмечается низкий уровень финансирования и отсутствие венчурного финансирования.
Это тормозит развитие предприятий, создающих высокотехнологичные продукты, успешные украинские хай-тек-компании сконцентрировались фактически на ИТ-аутсорсинге. Планы компаний по производству конечных хай-тек-продуктов не выполняются.
Дискуссионные вопросы:
• Какие задачи должны решить правительство и парламент для развития цифровой экономики?
• Какие экономические стимулы необходимо использовать для продвижения инноваций во все сферы жизни?
• Каковы возможные пути развития инновационной экосистемы в Украине?
• Какое влияние имеет digital agenda на развитие экономики и общества?
• Что тормозит развитие электронного рынка, ИКТ-инфраструктуры, исследовательских центров, электронного управления?
• Какие новые мировые тренды появились в создании инновационных продуктов?
• Как государство может повлиять на возможность привлечения стратегических инвесторов?
• Можно ли в Украине повторить создание собственных «силиконовых долин», которое происходило в странах — лидерах хай-тек? Какие инструменты нужно использовать?
• Как использовать возможности, предоставляемые ЕС, в частности программу «Горизонт 2020»?
Необходимо изменить подход к финансированию со стороны международных финансовых организаций. Средства должны идти не только на макроэкономическую стабилизацию, энергетику, сельское хозяйство и дорожную инфраструктуру, но и на проекты производства высокотехнологичных товаров и услуг. Параллельно нужно менять и парадигму населения в отношении использования собственных средств в сторону инвестирования в реальный сектор.
Дискуссионные вопросы:
• Какие на самом деле требования международных финансовых институтов к реформированию банковского сектора в Украине?
• Каким образом выполнение требований международных финансовых институтов будет влиять на макроэкономическую и микроэкономическую ситуацию?
• Возможно ли изменить условия международных финансовых организаций на 2016 и последующие годы?
• Возможно ли развивать экономику в условиях замороженного конфликта на Донбассе? Какие геополитические партнеры нужны Украине для уравновешивания влияния России?
• Какова ситуация с реструктуризацией внешнего долга Украины и с привлечением финансирования от доноров и кредиторов?
• Как были использованы средства ЕС и других кредиторов в предыдущие периоды?
• Какие необходимы внутренние инструменты финансирования проектов развития?
• Какой должна быть политика Министерства финансов и НБУ для возобновления кредитования?
• Каковы перспективы финансирования реального сектора в рамках программ внешней помощи (ЕБРР, ЕИБ, Еврокомиссия и т.д.).
В Украине существовало множество программ развития. Их продуцируют Кабинет Министров, Администрация Президента, политические партии, а также эксперты - представители гражданского общества. При этом движение Украины вперед очень слабое, согласно показателей ВВП еще не достигнут уровень 1990 года. Причины - в нереалистичных оценках ситуации, популизме, а также в отсутствии политической воли для внедрения программ.
Дискуссионные вопросы:
Каждая страна в мире стремится к росту, однако не все имеют равные стартовые возможности. Выбор слабых стран в глобальной конкуренции колеблется между двумя полюсами: полная открытость экономики без стимулирования отдельных секторов или создание «точек роста». Последнее предполагает поддержку отдельных видов деятельности или предоставление территорий специальных условий ведения бизнеса. Для украинских предприятий внутренний рынок не является достаточным для развития, а, следовательно, акцент на экспорте должен быть неотъемлем от инвестиционной активности.
Дискуссионные вопросы:
• Как за счет сети «точек роста» создать в Украине привлекательный бизнес-климат?
• Какие конкретные механизмы поддержки нужны для создания инновационных кластеров?
• Какой должна быть роль государства в формировании индустриальных парков?
• Какие примеры индустриальных парков и СЭЗ в Украине?
• Объем льгот для индустриальных парков: как его посчитать? Как предотвратить коррупционные решения в случае создания специальных условий?
• Какие изменения макроэкономических показателей происходят в случае успешного функционирования индустриальных парков?
• Возможно ли использовать механизм государственно-частного партнерства в промышленности?
• Преобразование олигархических ФПГ на стержни кластеров – миф или реальность? Что может сделать государство для начала данного процесса?
• Как украинским компаниям завоевывать рынки других стран? С чего начинать?
• Как стимулировать экспорт, не нарушая международные соглашения?
Для развитой демократии треугольник «власть — бизнес — гражданское общество» является основой сбалансированного экономического и социального развития. В развитых странах главные актеры этого процесса отделены друг от друга, существуют четкие правила взаимодействия между ними. В Украине же сформировалась политико-олигархическая система управления, где государственная власть, финансовые ресурсы, политические партии и СМИ принадлежат одним и тем же клановым группам.
Несмотря на то, что финансово-промышленные группы не хотят изменений, чтобы не потерять своих преимуществ, гражданское общество и бизнес-сообщества имеют возможность воплотить их в жизнь. Совместные действия граждан во главе с новыми лидерами и средним бизнесом, объединенным в профессиональные ассоциации, могут создать магический треугольник успешного развития.
Дискуссионные вопросы:
• Любые действия власти должны быть направлены на пользу бизнеса и общества. В то же время каждая из этих трех сторон общественного договора должна искать общие решения для всех. Каким образом достичь это?
• Без поддержки общества любые реформы обречены на провал. Как сделать ускорение экономического развития национальной идеей?
• Гражданское общество: как без созыва майданов обеспечить влияние на власть в существующем законодательном поле?
• Какие недостатки и преимущества пребывания бизнесменов во власти?
• Где «куются» лидеры национального масштаба для работы в государственных органах? Какие возможности существуют для социального лифта региональных лидеров?
• Как организовать эффективное взаимодействие бизнеса и власти и избежать при этом коррупции?
• Каким образом обеспечить в Украине развитие цивилизованного лоббизма?
• Как добиться, чтобы власть и бизнес совместно разрабатывали стратегию развития?
• Каким образом обеспечить эффективную работу отраслевых бизнес-ассоциаций и выстроить постоянные наработки общей позиции различных секторов? Возможно ли существование в Украине единой объединенной бизнес-ассоциации?
• Насколько пригоден для Украины опыт Европы по созданию треугольника «общество — бизнес — власть»?
• Какими должны быть роль и функция института бизнес-омбудсмена?
После падения советской системы торговли возможность заниматься экспортом и импортом была предоставлена всем субъектам предпринимательства. Традиция преодоления дефицита товаров закрепилась на десятилетия и привела к активному импорту продуктов потребления. При этом в экспорте сырьевая составляющая значительно превосходила высокотехнологичную и высокомаржинальную.
Международные соглашения по упрощению взаимного доступа товаров и услуг обычно заключались в интересах крупных компаний из сырьевого сектора. Неопытность бизнеса, особенно среднего, приводила в международных переговорах к тому, что открытие рынков происходило однобоко и не в пользу украинских компаний.
Сегодня существует острая необходимость активного изучения уже существующих условий международной торговли, объяснения их сути и возможностей украинским предпринимателям. Также необходимо сформировать активную позицию государства и бизнеса в вопросах пересмотра невыгодных условий торговли.
Дискуссионные вопросы:
· Украина недостаточно продвигает интересы украинских производителей на внешних рынках. Чего не хватает отечественным предприятиям, чтобы продвигать продукцию на внешние рынки и быть конкурентоспособным внутри страны?
· Есть ли безусловная необходимость подписания соглашений о свободной торговле с новыми торговыми партнерами? Какие существуют положительные и отрицательные примеры в международном и в украинском опыте?
· Какой нужен анализ международных рынков, является ли достаточным количество аналитических институтов?
· Какие перспективные направления существуют для украинского экспорта?
· Каковы последствия Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС для украинских предприятий?
· Что нужно делать для улучшения экспортно-импортного баланса?
· Африка и Латинская Америка - есть ли шансы для украинских товаров на этих рынках?
· Какие истории успеха украинских компаний по выходу на рынок ЕС?
· Помогает ли страхование экспортеров на фоне отсутствия долгосрочного и дешевого кредитования?
· Какие существуют примеры успешного снятия технических и таможенных барьеров?
В конце 1990-х годов, после тяжелых лет гиперинфляции и девальвации, в Украине была сформирована очень эффективная и привлекательная банковская система. Высокие оценки банков предусматривали значительную прибыль на вложенный капитал. Это привело к активному созданию новых банков и покупке украинских банков иностранными инвесторами. За счет этого большой объем кредитных ресурсов, а также потребительских кредитов зашел в корпоративный сектор. Вместе с благоприятной для украинского экспорта внешней конъюнктурой происходил активный рост развития экономики. Однако все это привело к ухудшению уровня управления рисками и к низкому качеству кредитных портфелей. Результаты проявились в период глобального кризиса 2008–2009 годов: слабая способность банковской системы нейтрализовать отток коротких спекулятивных денег, которые были быстро выведены с украинского рынка, отсутствие желания у иностранных банков поддерживать украинские дочерние предприятия, большое количество малых неэффективных банков, безответственная и часто криминальная деятельность владельцев украинских банков, что проявилось в выводе средств из банковской системы. Все эти проблемы после периода короткого восстановления финансового сектора из-за отсутствия системных изменений в нем углубили кризис. Поэтому локальный кризис на рынках СНГ, начавшийся в 2014 году, привел в конце концов к еще большему обострению проблемы — к кризису в масштабе всей банковской системы Украины. Поскольку на это наложилось неефективное управление банковским сектором со стороны НБУ в период до 2014 года, а также в последующий период, что еще больше усилило проблемы. Украинская банковская система практически прекратила выполнять свою функцию кредитования бизнеса и вошла в фазу перманентного банковского кризиса, увлекая за собой общую экономическую ситуацию.
Дискуссионные вопросы :
• Как возродить банковскую систему в Украине?
• Каким образом восстановить доверие к банковской системе, чтобы денежные средства населения были постоянным и надежным ресурсом для экономики?
• Может ли кризис стать шансом для развития новых практик кредитования (Р2Р-кредитование, финансовые услуги как часть предложения торговых сетей и т. д.)
• Банк плохих кредитов, кто и как должен его создавать?
• Что могут делать малые банки в условиях свертывания банковской системы?
• Международная финансовая помощь. Какой размер помощи и кредитов нужен Украине? Как бизнесмену получить деньги под адекватные проценты?
• Эмиссия и ее направленность на развитие, есть ли шансы применения?
• Существует неоднозначное отношение к банку развития. Есть ли в нем потребность и возможно ли создание такого института в Украине?
Чтобы совершенствование системы образования приводило к созданию растущей добавленной стоимости, а не к «вымыванию мозгов» за границу, она должна быть внедрена в цепь инноваций. Эта цепь включает в себя школьное и высшее образование, науку, коммерциализацию изобретений, запуск серийных продуктов, а также капитализацию компаний. При этом отсутствие или недоразвитость любой из этих звеньев делает неэффективным совершенствование всех остальных.
Дискуссионные вопросы: